June 20th, 2021

юзерпик

Странно

дома сижу при кондиционрах, а ведь днем на даче в парнике копался и жарко не казалось (ну, открыл дверцы, конечно). Правда, до того косил часа три, на свежем воздухе аэрировался, а дома при закрытых форточках и не проветривал с позавчера, наверно (да еще и на кухне две кастрюли на плите :-)).

Также, еще странность, в связи с политической новостью: Проценко - приятель Андеграунда, так что к президенту нашему, выходит, я на два рукопожатия подобрался. Но рекорд Альберта Гора не побит, там в одном было (т.е. через одно - "нашим человеком в Белом доме" был школьный друг, тогда студент-практикант). Правда, тот был только вице-, а президентом не стал, но при такой конкуренции, как в США, Путин, может быть, тоже не стал бы, так что равноценно :-).
юзерпик

Энциклопедию

Гражданской войны продавали со скидкой и на Красной площади - притащили туда списки, сказали, что авторы вполне себе идут туда покупать. С трудом нашел все свои статейки, потому что уже забыл, что в точности было, как точно назывались. Вроде не позорные, хотя явно старался впихнуть больше, чем положено. Особенно странной получилась "Управление связи Красной армии" - "Связь военную" я бы не потянул (сильно сомневаюсь, что один автор вообще ее может потянуть, т.к. по белой стороне вроде нет специальных исследований о военной связи, почте-телеграфе и т.п., только про радио что-то, кажется), но ее и нет, но все же впихнул не по прямой теме заголовка, а более широкой. Одну у меня не приняли, размещу здесь - собственно, будет понятно, о чем речь: в энциклопедиях так не принято, но все же специализированная, можно чуть больше, чем бу-бу-бу, как показалось. Тем более что отдельной статьи про пограничную охрану нет, а про таможню - вообще ничего, кажется. (Про ГУПО в реале разместили статью другого автора, более краткую, сходную со статьями про другие Главные управления).

Главное управление пограничной охраны (ГУПО) - центральный орган управления не реализованных в полной мере проектов организации пограничной охраны в 1918-1919 гг.

К октябрю 1917 г. сохранялись управление и штаб Отдельного пограничного корпуса (ОПК, переименованного из Отдельного корпуса пограничной стражи, ОКПС, накануне начала революции, в январе 1917 г.), управление начальника Финляндской пограничной охраны и штаб VII округа (Ташкент), но основные силы погранохраны в ходе войны были переформированы в войсковые части и находились под военным управлением, погранохрана осуществлялась ОПК только в Финляндии (на русско-шведской и русско-финляндской границах) и на границах с Персией и Афганистаном. После Октябрьского переворота Петроградский ВРК назначал ряд комиссаров для охраны границы в Торнео и Белоострове, но проектами ОПК по воссозданию пограничной охраны мирного времени не заинтересовались ни Мобилизационный отдел ГУГШ, ни новые советские учреждения (Комиссариат по демобилизации старой армии), куда они посылались.

Первый созданный помимо ОПК новый "Штат Выборгского участка охраны русско-финляндской границы" (1649 человек на 120 верст границы) был направлен замнаркома Э.М.Склянскому 18.02.1918 г. Главным комиссаром военной цензуры и военного контроля И.С.Плотников (см. Военная цензура), стремившимся придать своему ведомству экономическое направление. Начальник Управления почтово-телеграфного контроля К.С.Манцевич 28.02 объявил штаты пропускных пунктов в Белоострове и Рассули, комиссара по охране Русско-Финляндской границы от Ладожского озера до Финского залива и Выборгского участка по охране границы, а 5.03. через газеты довел до "всеобщего сведения", что Выборгский участок по охране Финляндской границы при станции Белоостров находится в подчинении его управления. Приказом Наркомвоен № 224 от 21.03.1918 г. военный почтово-телеграфный контроль переименован в военный контроль с возложением на него дополнительно к прежним функциям еще и контроля за грузами и лицами, пересекающими границу, а также контроля охраны границ. Однако, эта деятельность не встретила поддержки Наркомфина на частном совещании представителей таможенного ведомства, пограничной охраны и военного контроля, и в ответ 30.03.1918 г. при Наркомфине созданы Главное Управление и Совет пограничной охраны. Начался период межведомственной борьбы, Наркомфин и Управление военного контроля поочередно утверждали проекты друг друга: так 22-23.04. ими были утверждены временные штаты Петроградского округа пограничной охраны на 5094 чел., а далее сделаны персональные назначения. УВК не получало поддержки от руководства военного ведомства, т.к. руководство Наркомвоена переехало в Москву и потеряло интерес к оставшемуся в Петрограде УВК. В этих условиях 28.05.1918 г. издан Декрет СНК, подтвердивший отнесение погранохраны и ГУПО к Наркомфину.

Однако, для проведения монополии внешней торговли (ее "национализации" - введенной Декретом СНК от 22.04.1918 г.) вскоре, Декретом СНК 29.06.1918 г., пограничную охрану передали вместе с таможенным ведомством из Наркомфина в подчинение Наркомторгпрома, где ведомство ГУПО стало главным по затратам учреждением (из 112,5 млн. руб. сметы НКТиП на вторую половину 1918 г. расходы ГУПО и местных учреждений составляли 58,3 млн. р., и учреждений Глав.упр.таможенного контроля - 31,8 млн. р.). В августе - сентябре начато формирование управлений 2-го и 3-го округов пограничной охраны - в Витебске и Орле (далее с декабря в Минске и Киеве), на 1.12.1918 г. в погранохране числилось 9,5 тыс. чел., к 25.02.1919 - 14,5 тыс.

Но в условиях Гражданской войны изменился взгляд военного ведомства на специальные вооруженные формирования, что было поддержано Декретом СНК от 19.08.1918 г. о передаче войск специального назначения в двойное подчинение: по специальным вопросам - прежнего ведомства, а по вопросам комплектования, структуры, снабжения, боевой подготовки и т.п. - Наркомвоена (далее РВСР). В октябре 1918 г. в пограничных войсках принцип добровольчества заменен мобилизационным, далее округа переформированы в 3 пограничные дивизии, периодически используемые в 1919 г. на фронте, и с 1.02.1919 г. ГУПО переименовано в Главное управление пограничных войск. Постановлением СРКО 18.07.1919 г. пограничные войска полностью переданы в распоряжение Наркомвоен как обычные номерные дивизии, 11.09.1919 последним приказом ГУПВ объявило о своем расформировании (вместо него для консультаций в Наркомторгопроме создавался Отдел пограничного надзора из 5 чел.).
В 1920 г. после ликвидации большинства внутренних фронтов постановлением СРКО от 19.03.1920 намечены мирные участки границы, подлежавшие охране (для чего РВСР обязывался выделить специальные части), постановлением СТО от 14.07.1920 г. учреждено Центральное управление пограничного надзора при Наркомвнешторге. Но это не устранило межведомственность и разнобой в охране границ, т.к. еще с августа 1918 г. создавались пограничные ЧК и пограничный подотдел при ВЧК. В 1920 г. на охрану границ тоже были выделены самые разнообразные части (стрелковые, территориальные, кавалерийские и пограничные полки). Особые отделы охраны финляндской границы (Петроград), также - границ республики (Псков), Ледовитого океана и Белого моря (Кемь), побережий Черного и Азовского морей и побережья Каспийского моря были местными органами ВЧК (также пограничные отделения, подчиненные Особотделу Туркфронта и др.). В результате постановлением СТО 28.11.1920 г. охрана границ возложена на ВЧК и ее Особый отдел, а за Наркомвнешторгом оставлена функция таможенного надзора.

Начальники ГУПО: Г.Г.Мокасей-Шибинский (30.03-06.09.1918), С.Г.Шамшев (6.09.1918-15.09.1919), комиссары: В.Д.Фролов (б. комиссар Выборгского участка, в мае-августе 1918 г. по совместительству также комиссар Московского почтово-телеграфного контрольного бюро), П.Ф.Федотов.

Док.: Пограничные войска СССР, 1918-1928: Сборник документов и материалов. М.:«Наука», 1973
Лит.: Батулин П.В. Военная цензура и создание советской пограничной охраны // Государственные учреждения России XX-XXI вв.: традиции и новации: Материалы Всеросс. науч. конф, посвященной памяти проф. Н.П.Ерошкина. (Москва, 30.01.2008 г.) М.: РГГУ, 2008, С.158-162; Бандурин С.Г. Организационное строительство советской пограничной охраны в 1917-1918 гг. // Исторические чтения на Лубянке. 100-летие ВЧК: уроки истории: Материалы XXI Всеросс. науч. конф. (Москва, 7-8.12.2017 г.). М.: ОИИОС, 2018, С.74-82; Плеханов А.А., Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи на границе России (1893-1919). М.: Граница, 2012; Терещенко В.В. Создание первых округов пограничной охраны Советской республики. 1918-1923 гг. // Вестник архивиста. 2013. № 1. С.178-190; Чугунов А.И. Борьба на границе, 1917-1928 (Из истории пограничных войск СССР). М.:Мысль, 1980; его же. Часовые советских границ: Краткий очерк истории пограничных войск СССР. 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1983